L'Organisation Internationale pour les Migrations (OIM) basée à Djibouti, recrute un(e) consultant(e) national(e) pour la réalisation d’une étude de faisabilité et la conception fonctionnelle et technique d’un poste frontière standard et d’une plateforme numérique intelligente et interopérable de facilitation du commerce sur le corridor Djibouti–Éthiopie « Smart Trade Border Platform »
I. Contexte et justification
La Zone de Libre Echange Continentale Africaine (ZLECAf) constitue une opportunité stratégique pour renforcer l’intégration économique africaine, stimuler le commerce intra-africain et faciliter la mobilité des personnes, conformément à l’Agenda 2063 de l’Union africaine. Dans cette dynamique, le corridor Djibouti–Éthiopie joue un rôle essentiel dans les échanges commerciaux et l’intégration régionale.
Toutefois, son fonctionnement demeure limité par l’insuffisance des infrastructures numériques, la faible interopérabilité des systèmes, la coordination insuffisante entre les acteurs frontaliers et l’inadaptation des mécanismes d’échange de données. Ces contraintes affectent la fluidité, la sécurité et l’efficacité des opérations transfrontalières.
Dans ce contexte, l’OIM prévoit de recruter un consultant chargé de réaliser une étude de faisabilité et de contribuer à la conception d’une plateforme numérique intelligente et interopérable de facilitation du commerce frontalier le long du corridor Djibouti–Éthiopie. La consultance définira les besoins techniques, opérationnels et institutionnels, les exigences fonctionnelles de la solution et une approche réaliste pour son déploiement progressif, tout en favorisant la modernisation numérique et le renforcement institutionnel.
II. Objectif général de la consultance
La consultance a pour objectif de produire, pour le volet djiboutien, une étude de faisabilité assortie d’une conception fonctionnelle et technique et d’une feuille de route budgétisée pour la mise en place d’un poste-frontière standard et d’une plateforme numérique interopérable sur le corridor Djibouti–Éthiopie « Smart Trade Border Platform ».
III. Objectifs spécifiques
De manière spécifique, la consultance vise à :
- Cadre juridique et institutionnel : Analyser les politiques, stratégies, cadres juridiques, normes techniques et initiatives existantes en matière de gestion des frontières, de facilitation du commerce, de transformation numérique, d’identité légale et de protection des données, tout en examinant les mandats, responsabilités et mécanismes de coordination des institutions concernées.
- Processus et parties prenantes : Cartographier les institutions publiques, les opérateurs privés et les autres parties prenantes intervenant dans la gestion des frontières et le fonctionnement du corridor Djibouti–Éthiopie, documenter les procédures de traitement des personnes, des marchandises, des véhicules, des documents et des informations, et identifier les difficultés opérationnelles, les chevauchements institutionnels, les contrôles répétitifs et les ruptures dans la circulation de l’information.
- Infrastructures et systèmes existants : Évaluer les infrastructures numériques, les équipements informatiques, les réseaux de communication, les solutions d’alimentation électrique et les systèmes d’information utilisés par les institutions concernées, en portant une attention particulière aux insuffisances liées à leur interopérabilité et à leur capacité à assurer la continuité des services.
- Besoins et conception de la solution : Évaluer les besoins des autorités frontalières, douanières, commerciales, portuaires, sécuritaires, migratoires et chargées de l’identité, ainsi que ceux des utilisateurs de la frontière, notamment les commerçants, les transporteurs, les migrants, les femmes, les jeunes et les communautés frontalières. Sur cette base, définir les exigences fonctionnelles, techniques, institutionnelles et sécuritaires de la plateforme numérique intelligente et interopérable, et proposer des options d’architecture, d’hébergement, de gouvernance, de maintenance et de continuité des services.
- Feuille de route, capacités et validation : Identifier les équipements informatiques et numériques prioritaires ainsi que les besoins de formation et d’assistance technique des institutions concernées. Formuler une feuille de route budgétisée pour la conception et la construction d’un poste frontière ainsi que pour le développement, le pilotage, la maintenance et l’éventuelle mise à l’échelle de la plateforme. Contribuer enfin à la mission d’évaluation et à la validation des solutions proposées avec les parties prenantes des sites sélectionnés.
IV. Résultats attendus
À l’issue de la consultance, les résultats suivants sont attendus :
- Cadre juridique et institutionnel : Un diagnostic des politiques, stratégies, cadres juridiques, normes techniques et initiatives existantes en matière de gestion des frontières, de facilitation du commerce, de transformation numérique, d’identité légale, de cybersécurité et de protection des données est établi. Les mandats institutionnels, les responsabilités et les mécanismes de coordination et de gouvernance applicables sont analysés et documentés.
- Processus et parties prenantes : Une cartographie complète des institutions et des parties prenantes est produite, comprenant leurs mandats, rôles, interactions, systèmes utilisés, besoins d’échange de données et mécanismes de coordination. Les procédures de traitement des personnes, des marchandises, des véhicules, des documents et des informations sont documentées, tandis que les contraintes opérationnelles, les chevauchements institutionnels, les contrôles répétitifs et les ruptures dans la circulation de l’information sont identifiés.
- Infrastructures et systèmes existants : L’état des lieux des infrastructures numériques, des équipements informatiques, des réseaux de communication, des solutions d’alimentation électrique et des systèmes d’information des sites sélectionnés est établi. Les lacunes techniques, les insuffisances d’interopérabilité et les risques affectant la disponibilité et la continuité des services sont recensés.
- Besoins et conception de la solution : Les besoins des institutions concernées et des utilisateurs du corridor, notamment les commerçants, les transporteurs, les migrants, les femmes, les jeunes et les communautés frontalières, sont évalués de manière participative. Les exigences fonctionnelles, techniques, institutionnelles, sécuritaires et de gouvernance de l’infrastructure frontalière et de la « Smart Trade Border Platform » sont définies. Des options d’architecture, d’interopérabilité, d’hébergement, de maintenance et de continuité des services sont proposées dans une conception fonctionnelle et technique provisoire.
- Feuille de route, capacités et validation : Les équipements informatiques et numériques prioritaires, accompagnés de leurs spécifications techniques, ainsi que les besoins de formation et d’assistance technique sont identifiés. Une feuille de route budgétisée est élaborée pour la conception et la construction d’un poste-frontière ainsi que pour le développement, le pilotage, la maintenance et l’éventuelle mise à l’échelle de la plateforme. Les conclusions, la solution proposée et l’étude de faisabilité sont examinées et validées avec les parties prenantes, puis intégrées dans le rapport final et le rapport de mission.
V. Description des activités attendues
Activité 1 : Réaliser le cadrage de la mission, la revue documentaire et le développement des outils de collecte de données.
Activité 2 : Cartographier les parties prenantes publiques et privées et analyser les mécanismes de coordination et de gouvernance existants.
Activité 3 : Évaluer les processus frontaliers, les flux opérationnels et l’état des infrastructures et équipements existants.
Activité 4 : Consulter les utilisateurs du corridor afin d’identifier leurs besoins, contraintes et priorités en matière de services frontaliers.
Activité 5 : Définir les exigences fonctionnelles, techniques et de gouvernance de l’infrastructure frontalière et de la plateforme numérique intelligente et interopérable de facilitation du commerce frontalier du corridor Djibouti–Éthiopie « Smart Trade Border Platform ».
Activité 6 : Élaborer la conception technique de la solution et une feuille de route détaillée pour son déploiement progressif.
Activité 7 : Identifier les équipements prioritaires et préparer les spécifications techniques
Activité 8 : Valider les résultats avec les parties prenantes et finaliser l’étude de faisabilité ainsi que l’ensemble des livrables du projet.
VI. Méthodologie
La consultance adoptera une approche participative, multisectorielle et centrée sur les utilisateurs, intégrant les droits humains, le genre, l’interopérabilité et des solutions durables fondées sur des données probantes.
La méthodologie combinera revue documentaire, consultations, entretiens, groupes de discussion, visites de terrain, analyses techniques et ateliers de validation, avec des outils de collecte préalablement approuvés par l’OIM et les parties prenantes.
VII. Livrables attendus et calendrier prévisionnel
Cette consultance, d’une durée de 30 jour ouvrable, sera mise en œuvre à travers quatre livrables successifs couvrant le cadrage méthodologique, le diagnostic national, la conception fonctionnelle et technique de la solution, ainsi que la finalisation de l’étude de faisabilité et de la feuille de route. Les paiements seront effectués par tranches après validation des livrables par l’OIM, selon la répartition suivante : 10 % (Livrable 1), 40 % (Livrable 2), 40 % (Livrable 3) et 10 % (Livrable 4).
Récapitulatif
Livrable
Délai indicatif
Paiement proposé
Livrable 1 : Note de cadrage et outils méthodologiques
5 jours
10 %
Livrable 2 : Diagnostic national et cartographie
10 jours
40 %
Livrable 3 :...